Ustawa budżetowa jest nieważna

W uchwalaniu budżetu wzięły udział osoby, których prawa i obowiązki zależą od jego uchwalenia : Przewodniczący Rady Ministrów, ministrowie, sekretarze i podsekretarze stanu będący równocześnie posłami, co skutkuje nieważnością postępowania

Budżet państwa jest upoważnieniem (pełnomocnictwem) dla władzy wykonawczej do dokonywania wydatków i ściągania dochodów. Jest zarazem aktem upoważniającym władzę wykonawczą do gospodarowania publicznymi funduszami.

Fundamentalna zasada bezstronności organów brzmi :
Nemo est iudex in propria causa (ad C.3.5.1) – Nikt nie może być sędzią we własnej sprawie 

Zgodnie z art. 103 i 108 Konstytucji, stanowisko ministra, sekretarza stanu może być łączone z mandatem poselskim i senatorskim. Stanowi to wyjątek od zasady niepołączalności stanowisk (incompatibilitas)

Wskazane przepisy Konstytucji nie rozstrzygają expresis verbis o możliwych sporach kompetencyjnych.

Ustawodawca pozostawił tę sprawę do rozstrzygnięcia  w oparciu o obowiązujące zasady i przepisy.

Cum in verbis nulla ambiguitas est, non debet admitti voluntatis quaestio (D.32.25.1) – Gdy w słowach nie ma żadnej dwuznaczności, nie należy podnosić kwestii woli

W związku z tym, że clara non sunt interpretanda (nie dokonuje się wykładni tego, co jasne) obowiązuje powszechna, fundamentalna zasada bezstronności organów.

Wszystkie główne polskie ustawy proceduralne (k.p.k., k.p.c., p.p.s.a., k.p.a.) zawierają stosowne regulacje. 

Per analogiam do sytuacji odnoszą się przepisy Kodeksu Postępowania Cywilnego

Art. 48. § 1. Sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy:
1) w sprawach, w których jest stroną lub pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziaływa na jego prawa lub obowiązki;

Art. 379. Nieważność postępowania zachodzi:
4) jeżeli skład sądu orzekającego był sprzeczny z przepisami prawa albo jeżeli w rozpoznaniu sprawy brał udział sędzia wyłączony z mocy ustawy;


Dz.U.2012.0.392 - Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów
Art. 37. Sekretarz i podsekretarz stanu
1. Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu, gabinetu politycznego ministra oraz dyrektora generalnego urzędu.
4. Sekretarza i podsekretarza stanu odwołuje Prezes Rady Ministrów.

Powyższe przepisy świadczą o tym, że ustawa budżetowa dotyczy sekretarzy i podsekretarzy stanu a także członków gabinetu politycznego ministra.

Co niewątpliwie i w zupełności uzasadnia postawioną tezę